为完备环境污染损害赔偿机制,6月9日,环保部与保监会牵头公布《环境污染强迫责任保险管理办法(印发稿)》(以下全称意见稿),明确提出在环境高风险领域创建环境污染强迫责任保险制度。意见稿拒绝,在我国境内专门从事石油和天然气铁矿等八类环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者(以下全称环境高风险企业),应该投保环境污染强迫责任保险(以下全称环责险)。回应,有分析认为,整体而言,环责险对维护环境污染受害者意义相当大,对减少企业污染风险有益处。在一些环境污染威胁较小的行业采行强制险,认同不会带给积极意义。
但是,这也不会给企业带给一定的开销,而企业减少的成本或将被移往至产品末端。八类企业强迫投保所谓环责险,是指以专门从事环境高风险生产经营活动的企业事业单位或其他生产经营者因其污染环境造成伤害应该分担的赔偿金责任为标的的强制性保险。
资料表明,2006年,国务院实施《关于保险业改革发展的若干意见》,明确要求积极开展环责险试点。此后,国务院印发的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《重金属污染综合预防“十二五”规划》等重要文件皆明确要求前进试点工作。根据国务院工作拒绝,2007年、2013年,环境保护部牵头保监会两次公布文件,指导地方前进环责险试点工作。
目前,全国大部分省份已积极开展环责险试点,覆盖面积牵涉重金属、石化、危险性化学品、危险废物处理等行业,险要企已总计为企业获取多达1300亿元的风险保障金。虽然投保环责险可解决问题环境损害赔偿责任问题,但依旧有部分高风险企业不愿投保。为挡住高风险企业风险,意见稿所列了八大类别的企业必需投保。
一是专门从事石油和天然气铁矿,基础化学原料生产、制备材料生产,化学药品原料药生产,Ⅲ类及以上高风险放射源的移动探伤、测井等;二是搜集、储存、利用、处理危险废物;三是建设或者用于尾矿库;四是经营液体化工码头、油气码头;五是生产、储存、用于、经营、运输《脑溢血环境事件风险物质及临界量表格》所佩物质并且超过或者多达临界量;六是生产《环境保护综合名录(2015年版)》所佩具备低环境风险特性的产品;七是专门从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶金,铅蓄电池极板生产、装配,皮革鞣制加工,电镀,或生产经营活动中用于含汞催化剂生产氯乙烯、氯碱、乙醛、聚氨酯等;八是国务院规定或者国务院许可环境保护部会同保监会规定应该投保的其他情形。此外,2005年以来再次发生过尤其根本性、根本性或者较小脑溢血环境事件的企业也应该投保环责险。
去年全国投保1.44万家次据环保部讲解,2016年,全国环责险投保企业1.44万家次,保险费2.84亿元;保险公司共计获取风险保障金263.73亿元。《每日经济新闻》记者注意到,这相对于我国3万亿的保险费规模来说完全可以忽略不计。
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